何故、バイクは荷物は直ぐに乗せても良いの

何故、バイクは荷物は直ぐに乗せても良いのに、人は下では１年、上では二十歳を過ぎて、尚且つ３年経たないと乗せてはいけないと言う、法的な制約があるのかと思います。