川田騎手の今回の騎乗停止はどうなんでしょ

川田騎手の今回の騎乗停止はどうなんでしょう？
抜かれないのは分かってたんでしょうし、緩めることはほかの騎手にもよくありますよね。
どこらへんからアウトなのかよくわかりません。
なんだかよけいに騎乗停止の基準がわかりにくくなったような・・・。