古馬の斤量がなぜ５８キロに増えたのか。３

古馬の斤量がなぜ５８キロに増えたのか。３歳の斤量が増えるのなら分かりますがこれでは益々３歳馬に有利に働きます。古馬の斤量を増やすことを決めた人は競馬を分かっているのでしょうか。いったい誰が決めたのか？